66RS0№-14                              5-317/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 августа 2023 года                           г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Никитина Л.С., при помощнике судьи Григорьеве Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Городской общественной организации «Екатеринбургское общество «Мемориал», №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: 620102, Свердловская область, г. Екатеринбург, <адрес>, корпус 2, <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

     В суд поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Городская общественная организация «Екатеринбургское общество «Мемориал» (далее по тексту-ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал»), являясь некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, не исполнила обязанность в установленный законом срок (до ДД.ММ.ГГГГ) по предоставлению в Министерство Юстиции или его территориальный орган следующей отчетности:

за второе полугодие 2022 года отчет по форме № ОИА001 о своей деятельности, включающий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, а пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;

    за второе полугодие 2022 года сведения по форме № ОИА002 об учредителях (о членах, об участниках), персональном составе руководящих органов и работников;

    за 4 квартал 2022 года сведения по форме № ОИА003 об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

    за 4 квартал 2022 года сведения по форме № ОИА007 об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ « О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Председатель ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» <ФИО>3, защитник <ФИО>4, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признали по доводам, изложенным в письменных пояснениях, поскольку в протоколе об административном правонарушении неверно отражены дата и место совершения административного правонарушения, что свидетельствует об отсутствии объективной стороны состава административного правонарушения. Не отрицали факт не предоставления отчетности, указанной в протоколе об административном правонарушении, до настоящего времени.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, <ФИО>5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на привлечении ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» к административной ответственности по ч.2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании представленных суду материалов.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения: отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

Согласно п.1 Порядка иностранные агенты представляют в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения:

отчет о своей деятельности, форма которого приведена в приложении N 3 к настоящему приказу, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

об учредителях (о членах, об участниках), персональном составе руководящих органов и работников, форма представления которых приведена в приложении N 4 к настоящему приказу, один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществлении деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, форма представления которых приведена в приложении N 5 к настоящему приказу, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Сведения, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, представляются в Минюст России лично либо в виде почтового отправления с описью вложения ( п.4 Порядка).

Вместе с тем, ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал», являясь некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, при осуществлении деятельности по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, <адрес>, корпус 2, <адрес>, в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) не предоставило в Министерство Юстиции или его территориальный орган отчетность по форме № ОИА001, № ОИА002 за 2 полугодие 2022 года, а также по форме № ОИА003 и по форме № ОИА007 за 4 квартал 2022 года. Эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( л.д. 2-4);

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» ( л.д. 5-9);

-копией Устава ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» ( л.д. 10-14);

-распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-о о включении ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента ( л.д. 16),

-уведомлением ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» о необходимости предоставления отчетности от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 17),

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» в совершении правонарушения, действия общественной организации судья квалифицирует по ч.2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья учитывает то, что ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В ходе судебного разбирательства председатель ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал» и защитник не оспаривали факт не предоставления отчетности в уполномоченный орган до настоящего времени.

Вопреки позиции защитника ГОО «Екатеринбургское общество «Мемориал», протокол об административном правонарушении в полном объеме соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, судья учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Городскую общественную организацию «Екатеринбургское общество «Мемориал» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

№.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья. Подпись:

Копия верна. Судья: